近年來，廣東省財政廳積極貫徹落實中央、省委和省政府關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)工作部署，通過強化減稅降費、融資擔(dān)保、政府采購、財政扶持等舉措，切實給中小企業(yè)減負擔(dān)，緩解融資難題，不斷為實體經(jīng)濟增動力，大力支持我省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　一、強化減稅降費，減輕企業(yè)負擔(dān)

　　今年以來，省財政廳按照中央和省委、省政府的決策部署，狠抓落實，全力推動各項減稅降費政策落地實施。一系列減稅降費政策實施，對正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的規(guī)模企業(yè)如同“錦上添花”，對于一些位于生死邊緣的中小企業(yè)則意味著“雪中送炭”。一是實行小微企業(yè)普惠性減稅。小微企業(yè)普惠性減稅是今年減稅降費“大餐”中的“開胃菜”，覆蓋面廣、受益度大、指向性強，既減輕了企業(yè)負擔(dān)，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，增加企業(yè)可用資金、潤滑了企業(yè)經(jīng)營“鏈條，充分激發(fā)企業(yè)改革創(chuàng)新能力和生產(chǎn)經(jīng)營活力。上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計新增減稅123.6億元。其中，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度減稅56.6億元，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點減稅40.8億元，減征增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減免26.3億元。二是實行增值稅改革。增值稅改革是減稅降費的一道“主菜”，更是一道“硬菜”，有利于激發(fā)市場主體活力，對促進經(jīng)濟增長產(chǎn)生了積極的作用。從行業(yè)看，實體經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲益最大。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)新增減稅額占總新增減稅額近八成，為實體經(jīng)濟企業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造提供了資金和動力。上半年，全省深化增值稅改革減稅553億元，其中，降低增值稅稅率(由17%、11%分別降為16%、10%)、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等翹尾新增減稅135億元；將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業(yè)10%的稅率降至9%，并進一步擴大進項抵扣范圍，深化增值稅改革及其附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合計減稅418億元。三是降低企業(yè)社保費負擔(dān)。今年以來，在國家允許的政策范圍下我省率先出臺相關(guān)政策減輕企業(yè)社保負擔(dān)，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例為13-14%，處于全國最低水平。上半年，降低社保費率減輕企業(yè)繳費81.5億元。四是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。實行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單管理，從2016年4月1日起持續(xù)落實好省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。目前我省共24項涉企行政事業(yè)性收費和20項政府性基金收費，均為中央定項目，上半年，全省減輕企業(yè)行政事業(yè)性收費和政府性基金收費負擔(dān)136.9億元。

　　二、強化融資擔(dān)保，緩解融資難題

　　省財政廳通過設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金、鼓勵銀行設(shè)立票據(jù)貼現(xiàn)中心、加大財政支持企業(yè)直接融資力度、實施融資擔(dān)保機構(gòu)降費補助政策等方式，積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，不斷緩解民營經(jīng)濟中小企業(yè)融資難的問題。一是省市聯(lián)動，設(shè)立基金。2015-2018年省財政累計安排7.3億元設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，帶動我省20個地市及29個區(qū)縣設(shè)立了中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)全省金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的融資支持力度，有效提高中小微企業(yè)的資產(chǎn)抵押率，提高中小微企業(yè)首次獲貸能力和貸款規(guī)模，降低中小微企業(yè)的融資成本。二是鼓勵銀行，拓展服務(wù)。省財政積極支持中國郵政儲蓄銀行廣東省分行、招商銀行廣州分行、平安銀行廣州分行等8家銀行設(shè)立“廣東省中小微企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)中心”，對中小微企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進行貼現(xiàn)。中心掛牌運作以來，小額票據(jù)貼現(xiàn)量穩(wěn)步增加，貼現(xiàn)率不斷下降，有效緩解了中小微企業(yè)經(jīng)營過程中由于小額票據(jù)不能貼現(xiàn)導(dǎo)致的資金緊張問題。累計辦理小票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)超過18萬筆，貼現(xiàn)金額936億元。三是加大投入，促進融資。為降低企業(yè)融資成本，2017-2019年省財政每年安排資金9.6億元，支持民營企業(yè)上市融資、到新三板掛牌、到區(qū)域性股權(quán)市場直接融資，促進民營和小微企業(yè)利用資本市場直接融資，幫助解決小微企業(yè)解決融資難融資貴問題。四是降費獎補，引導(dǎo)配置。在全省范圍內(nèi)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，引導(dǎo)各地市支持擴大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，促進專注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，支持引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)，進一步拓寬小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)擔(dān)保費率水平。

　　三、強化政府采購，增加發(fā)展動力

　　為貫徹落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等精神，省財政廳著力加大政府采購支持力度，助力民營經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)快速發(fā)展。一是鼓勵參與，給予優(yōu)惠。督促采購人、采購代理機構(gòu)在編制采購文件時載明價格扣除等政府采購政策，對中小企業(yè)參與投標(biāo)給予一定的評審價格優(yōu)惠。鼓勵和引導(dǎo)采購人在制定采購需求時，對獲得國家行政管理部門認定的相關(guān)質(zhì)量、專利、版權(quán)、商標(biāo)、制造業(yè)單項冠軍、綠色工廠等企業(yè)，給予適當(dāng)技術(shù)加分，增強企業(yè)獲取政府采購合同的競爭力。二是電子采購，降低成本。一方面對網(wǎng)上商城、定點采購等供應(yīng)商實行資格入圍制，大幅降低門檻條件，鼓勵中小企業(yè)積極參與，目前電子化平臺的供應(yīng)商基本上以中小企業(yè)為主。另一方面由采購人按照財政部門規(guī)定的電子化采購執(zhí)行方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商進行采購，降低制度性交易成本。三是制定規(guī)范，保障權(quán)益。出臺《關(guān)于規(guī)范政府采購活動中交納投標(biāo)保證金行為的通知》等文件，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。2018年，中小企業(yè)獲得政府采購合同總額為2,071.29億元，占采購總額的55.14%，比2017年增加40.28 億元，增幅1.98%。其中，授予小微企業(yè)的采購金額為878.61億元，占授予中小企業(yè)采購金額的42.42%。

　　四、強化財政扶持，支持“雙創(chuàng)”升級

　　近年來，省財政通過加大財政扶持力度，實行“四大支持”舉措，助力中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級。一是支持中小企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。2016-2018年省財政每年安排資金支持中小企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，支持廣東省中小企業(yè)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺和廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，不斷提高服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，促進中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。二是支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。2015-2017省財政安排60億元實施高新技術(shù)企業(yè)培育補助。在企業(yè)入庫及出庫當(dāng)年，按照企業(yè)上一年度應(yīng)納稅所得額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，不足30萬元的按30萬元補助，超過300萬元的按300萬元補助。政策實施以來已有超過18000家企業(yè)進入省級培育庫享受財政補助政策，目前我省高新技術(shù)企業(yè)已有45280家，連續(xù)三年位居全國第一。三是支持企業(yè)研發(fā)后補助。2015-2017年省財政共安排資金75.66億元，實施企業(yè)研究開發(fā)事后獎補。對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實行普惠性財政補助,引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。采取事前備案、事后獎補，分檔補助、一次性支付的支持方式。實施三年來，共12850家/次企業(yè)獲得補助，引導(dǎo)帶動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總額為1949.6億元，研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)數(shù)量及加計扣除額都呈明顯上升態(tài)勢。四是支持打造特色載體。2018-2019年，安排中央財政資金2.29億元，支持佛山、中山、江門等7個地市實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造專業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐性、高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動各類載體向市場化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，有力推動地市構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。