穗商務(wù)產(chǎn)〔2017〕11號(hào)

現(xiàn)將《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請向市商務(wù)委、市財(cái)政局反映。

專此通知。

廣州市商務(wù)委   廣州市財(cái)政局

2017年8月9日

（市商務(wù)委 汪新發(fā)，電話：88902315，市財(cái)政局 劉唐娜，電話：38923485）

廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范和促進(jìn)廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號(hào)）和《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條[定義] 廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)（簡稱“促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”）是市級(jí)財(cái)政在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，用于支持我市企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條[績效目標(biāo)] 機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的績效目標(biāo)是：加快推動(dòng)廣州市國家汽車及零部件出口基地、國家船舶出口基地、國家摩托車及零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等國家級(jí)出口基地建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

第四條[部門職責(zé)分工]  市商務(wù)委、市財(cái)政局和各區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門按職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。

市商務(wù)委負(fù)責(zé)資金設(shè)立和調(diào)整申請、預(yù)算申報(bào)、編制資金分配使用計(jì)劃、牽頭制定資金使用實(shí)施細(xì)則、組織項(xiàng)目申報(bào)和評審、開展項(xiàng)目績效評價(jià)、信息公開和業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查等。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核資金設(shè)立和調(diào)整申請、組織資金預(yù)算編制和執(zhí)行、審核資金安排計(jì)劃的合規(guī)性、辦理資金撥付、組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績效評價(jià)等。

各區(qū)商務(wù)主管部門和財(cái)政部門配合做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價(jià)等工作。

第二章 支持方向、對象和標(biāo)準(zhǔn)

第五條[支持方向] 促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持方向如下：

（一）外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持機(jī)電及科技產(chǎn)業(yè)外貿(mào)領(lǐng)域（含汽車、船舶和摩托車出口基地，以及加工貿(mào)易）的技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、展示交易、信息和培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持加工貿(mào)易企業(yè)新設(shè)委托設(shè)計(jì)（ODM）和創(chuàng)建自主品牌（OBM）。

（三）科技興貿(mào)。重點(diǎn)支持企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（四）其它需要支持的項(xiàng)目。

第六條[支持對象] 促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對象應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在廣州地區(qū)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他相關(guān)單位；

（二）經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案，或已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)；

（三）申報(bào)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求；

（四）近三年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫和安全生產(chǎn)等方面無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第七條[支持標(biāo)準(zhǔn)] 促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對企業(yè)在機(jī)電與科技領(lǐng)域的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。對機(jī)電及科技產(chǎn)業(yè)外貿(mào)領(lǐng)域（含汽車、船舶和摩托車出口基地，以及加工貿(mào)易）的技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、展示交易、信息和培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對項(xiàng)目單位在設(shè)備、技術(shù)和軟件等領(lǐng)域的投入給予不超過50%的支持，單個(gè)項(xiàng)目扶持金額最高不超過50萬元。主要內(nèi)容如下：

1.公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供前瞻性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵共性技術(shù)研究和實(shí)驗(yàn)協(xié)作，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)，以及技術(shù)改造升級(jí)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值等服務(wù)的項(xiàng)目。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務(wù)而產(chǎn)生的必須的設(shè)備（對通用于試驗(yàn)、研發(fā)及生產(chǎn)的中試設(shè)備，相同設(shè)備（不分型號(hào)）原則上只補(bǔ)助1臺(tái)/套）、儀器、軟件購置費(fèi)。

2.公共檢測平臺(tái)。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供試驗(yàn)檢測服務(wù)、出具試驗(yàn)檢測報(bào)告、提供試驗(yàn)檢測需求咨詢等服務(wù)。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務(wù)而產(chǎn)生的設(shè)備、儀器和軟件購置費(fèi)。

3.公共展示交易服務(wù)平臺(tái)。指針對相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供面向國內(nèi)外市場的產(chǎn)品或企業(yè)集中展覽、展示和宣傳等服務(wù)的項(xiàng)目。支持內(nèi)容僅限于展示專用設(shè)備（含器材）、儀器、軟件購置費(fèi)。

4.公共信息平臺(tái)。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供國際市場信息調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)咨詢、貿(mào)易摩擦預(yù)警、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易政策等服務(wù)的項(xiàng)目。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務(wù)而產(chǎn)生的設(shè)備、儀器、軟件購置費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。

5.公共培訓(xùn)平臺(tái)。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易政策培訓(xùn)及技術(shù)技能專業(yè)人才培訓(xùn)等服務(wù)。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務(wù)而產(chǎn)生的設(shè)備、儀器、軟件購置費(fèi)。

（二）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持出口100萬美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)新設(shè)委托設(shè)計(jì)（ODM）和自主品牌（OBM）；ODM是指企業(yè)擁有一定的設(shè)計(jì)能力和技術(shù)水平，基于客戶合同要求設(shè)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)品，其中ODM企業(yè)必須要有專門設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，有5人以上的設(shè)計(jì)專業(yè)人員；OBM是指企業(yè)自行創(chuàng)立產(chǎn)品品牌，其中自主品牌需在工商部門注冊登記。

對當(dāng)年新設(shè)ODM或OBM的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元；對當(dāng)年同時(shí)新設(shè)ODM和OBM的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。

（三）科技興貿(mào)。對企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增量給予獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年單個(gè)企業(yè)最高不超過20萬元。

第三章 項(xiàng)目管理

第八條[項(xiàng)目申報(bào)] 每次項(xiàng)目申報(bào)前，市商務(wù)委會(huì)市財(cái)政局發(fā)布申報(bào)指南。申報(bào)指南明確資金的申報(bào)條件、時(shí)間和程序、申報(bào)資料要求、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員和聯(lián)系方式等內(nèi)容，當(dāng)年度資金使用范圍以申報(bào)指南為準(zhǔn)。申請使用資金的企業(yè)（簡稱“申報(bào)單位”）應(yīng)按資金相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)，填報(bào)資金使用申報(bào)材料，同時(shí)提供電子商務(wù)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料。申請單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政資金。申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請表（附件1）；

（二）項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（三）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請報(bào)告。內(nèi)容包括：所選擇的申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)背景及目的、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目開支內(nèi)容的必要性等；

（四）經(jīng)第三方財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)出具的年度財(cái)務(wù)報(bào)告（復(fù)印件）；

（五）申報(bào)“公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目的單位需提交為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供公共服務(wù)的證明材料，包括發(fā)票或者服務(wù)合同等；

（六）申報(bào)“加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”項(xiàng)目的單位需提交委托設(shè)計(jì)（ODM）的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立證明文件，以及自主品牌（OBM）登記注冊文件；

（七）申報(bào) “科技興貿(mào)”項(xiàng)目的需提交項(xiàng)目單位年度出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額證明文件，以及出口高新技術(shù)產(chǎn)品的專利證明文件；

（八）項(xiàng)目發(fā)票匯總表（附件2），以及項(xiàng)目實(shí)際支付所產(chǎn)生的發(fā)票，進(jìn)口設(shè)備需提供進(jìn)口合同、報(bào)關(guān)單、付匯單等憑證；

（九）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其它資料。

第九條[資金審核] 對申報(bào)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核：

（一）項(xiàng)目初審。各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)財(cái)政部門對本轄區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市商務(wù)委。

（二）項(xiàng)目評審。市商務(wù)委采取委托中介機(jī)構(gòu)、組織專家或內(nèi)部評審等方式對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評審，必要時(shí)延伸到現(xiàn)場核實(shí)。

在項(xiàng)目審核過程中，應(yīng)通過“廣州市財(cái)政專項(xiàng)資金查重系統(tǒng)”等平臺(tái)對申報(bào)主體資格和項(xiàng)目開展合規(guī)性審查。

第十條[項(xiàng)目公示] 除需要保密的事項(xiàng)外，市商務(wù)委將審核通過后的申報(bào)項(xiàng)目在市商務(wù)委門戶網(wǎng)站和規(guī)定的平臺(tái)上向社會(huì)公示7個(gè)工作日。對公示有異議的項(xiàng)目，由市商務(wù)委提出處理意見。

第十一條[項(xiàng)目庫管理] 促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金原則上實(shí)行項(xiàng)目庫管理，對已細(xì)化到具體項(xiàng)目并可編入部門預(yù)算的資金，市商務(wù)委將根據(jù)專項(xiàng)資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項(xiàng)目計(jì)劃（細(xì)列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額、年限），隨每年部門預(yù)算或轉(zhuǎn)移支付預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政局。

對在部門預(yù)算中未能細(xì)化的資金，市商務(wù)委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)和評審結(jié)果編制具體項(xiàng)目計(jì)劃，在市財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起兩個(gè)月內(nèi)會(huì)市財(cái)政局報(bào)市政府審批后辦理資金撥付手續(xù)。

第十二條[資金撥付] 市財(cái)政局對按規(guī)定批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)資金按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。市商務(wù)委根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位。

第四章 監(jiān)督檢查與績效管理

第十三條[信息公開]  市商務(wù)委根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號(hào)）等規(guī)定，在廣州市專項(xiàng)資金管理平臺(tái)上公開資金管理實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)情況、分配程序和分配方式、分配結(jié)果，績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，接受和處理投訴情況等內(nèi)容。同時(shí)，資金管理實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)情況、分配結(jié)果等內(nèi)容在市商務(wù)委門戶網(wǎng)站上公布。

第十四條[資金使用管理]  企業(yè)收到資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及財(cái)務(wù)制度規(guī)定作相應(yīng)的財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)處理，建立完善的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案管理制度。企業(yè)收到促進(jìn)機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)后用于加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升綜合競爭力。

第十五條[績效評價(jià)] 市商務(wù)委按規(guī)定對獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行績效自評，市財(cái)政局組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)。

第十六條[監(jiān)督檢查] 市商務(wù)委每年組織本部門開展專項(xiàng)資金管理情況檢查，并對項(xiàng)目實(shí)施主體資金使用情況進(jìn)行抽查且做好抽查記錄。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門根據(jù)需要開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。

項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條[責(zé)任追究]  申報(bào)單位和個(gè)人在機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)和使用過程中，存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，截留、挪用或擅自改變財(cái)政資金用途等違法行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止申報(bào)專項(xiàng)資金資格。

第五章 附則

第十八條 本實(shí)施細(xì)則自2017年1月1日開始實(shí)施，有效期為5年。在實(shí)施過程中，如遇政策調(diào)整或?qū)嵤l件發(fā)生重大變化，將根據(jù)實(shí)際情況對本實(shí)施細(xì)則評估后進(jìn)行修訂。

附件：1. 項(xiàng)目申請表

2. 項(xiàng)目發(fā)票匯總表

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