穗商務產(chǎn)〔2017〕11號

現(xiàn)將《廣州市商務發(fā)展專項資金促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請向市商務委、市財政局反映。

專此通知。

廣州市商務委   廣州市財政局

2017年8月9日

（市商務委 汪新發(fā)，電話：88902315，市財政局 劉唐娜，電話：38923485）

廣州市商務發(fā)展專項資金促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項實施細則

第一章 總則

第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范和促進廣州市商務發(fā)展專項資金機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號）和《廣州市商務發(fā)展專項資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條[定義] 廣州市商務發(fā)展專項資金促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項（簡稱“促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”）是市級財政在商務發(fā)展專項資金中安排，用于支持我市企業(yè)擴大機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條[績效目標] 機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的績效目標是：加快推動廣州市國家汽車及零部件出口基地、國家船舶出口基地、國家摩托車及零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等國家級出口基地建設(shè)，促進高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

第四條[部門職責分工]  市商務委、市財政局和各區(qū)商務、財政部門按職責分工共同做好專項資金管理和監(jiān)督工作。

市商務委負責資金設(shè)立和調(diào)整申請、預算申報、編制資金分配使用計劃、牽頭制定資金使用實施細則、組織項目申報和評審、開展項目績效評價、信息公開和業(yè)務監(jiān)督檢查等。

市財政局負責審核資金設(shè)立和調(diào)整申請、組織資金預算編制和執(zhí)行、審核資金安排計劃的合規(guī)性、辦理資金撥付、組織實施財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

各區(qū)商務主管部門和財政部門配合做好項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。

第二章 支持方向、對象和標準

第五條[支持方向] 促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點支持方向如下：

（一）外貿(mào)公共服務平臺。重點支持機電及科技產(chǎn)業(yè)外貿(mào)領(lǐng)域（含汽車、船舶和摩托車出口基地，以及加工貿(mào)易）的技術(shù)研發(fā)、檢測認證、展示交易、信息和培訓等公共服務平臺建設(shè)。

（二）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。重點支持加工貿(mào)易企業(yè)新設(shè)委托設(shè)計（ODM）和創(chuàng)建自主品牌（OBM）。

（三）科技興貿(mào)。重點支持企業(yè)擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（四）其它需要支持的項目。

第六條[支持對象] 促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對象應當符合以下基本條件：

（一）在廣州地區(qū)依法登記注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體及其他相關(guān)單位；

（二）經(jīng)國家有關(guān)部門核準或備案，或已取得開展相關(guān)業(yè)務的資質(zhì)；

（三）申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求；

（四）近三年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫和安全生產(chǎn)等方面無嚴重違法違規(guī)行為。

第七條[支持標準] 促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對企業(yè)在機電與科技領(lǐng)域的項目給予獎勵。支持標準如下：

（一）外貿(mào)公共服務平臺。對機電及科技產(chǎn)業(yè)外貿(mào)領(lǐng)域（含汽車、船舶和摩托車出口基地，以及加工貿(mào)易）的技術(shù)研發(fā)、檢測認證、展示交易、信息和培訓等公共服務平臺建設(shè)，對項目單位在設(shè)備、技術(shù)和軟件等領(lǐng)域的投入給予不超過50%的支持，單個項目扶持金額最高不超過50萬元。主要內(nèi)容如下：

1.公共技術(shù)研發(fā)平臺。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供前瞻性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵共性技術(shù)研究和實驗協(xié)作，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)，以及技術(shù)改造升級，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值等服務的項目。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務而產(chǎn)生的必須的設(shè)備（對通用于試驗、研發(fā)及生產(chǎn)的中試設(shè)備，相同設(shè)備（不分型號）原則上只補助1臺/套）、儀器、軟件購置費。

2.公共檢測平臺。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供試驗檢測服務、出具試驗檢測報告、提供試驗檢測需求咨詢等服務。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務而產(chǎn)生的設(shè)備、儀器和軟件購置費。

3.公共展示交易服務平臺。指針對相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供面向國內(nèi)外市場的產(chǎn)品或企業(yè)集中展覽、展示和宣傳等服務的項目。支持內(nèi)容僅限于展示專用設(shè)備（含器材）、儀器、軟件購置費。

4.公共信息平臺。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供國際市場信息調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務咨詢、貿(mào)易摩擦預警、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易政策等服務的項目。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務而產(chǎn)生的設(shè)備、儀器、軟件購置費和網(wǎng)絡(luò)使用費。

5.公共培訓平臺。指為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易政策培訓及技術(shù)技能專業(yè)人才培訓等服務。支持內(nèi)容僅限于因提供相關(guān)服務而產(chǎn)生的設(shè)備、儀器、軟件購置費。

（二）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持出口100萬美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)新設(shè)委托設(shè)計（ODM）和自主品牌（OBM）；ODM是指企業(yè)擁有一定的設(shè)計能力和技術(shù)水平，基于客戶合同要求設(shè)計和生產(chǎn)產(chǎn)品，其中ODM企業(yè)必須要有專門設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)，有5人以上的設(shè)計專業(yè)人員；OBM是指企業(yè)自行創(chuàng)立產(chǎn)品品牌，其中自主品牌需在工商部門注冊登記。

對當年新設(shè)ODM或OBM的企業(yè)給予一次性獎勵，最高不超過10萬元；對當年同時新設(shè)ODM和OBM的企業(yè)給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。

（三）科技興貿(mào)。對企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增量給予獎勵，當年單個企業(yè)最高不超過20萬元。

第三章 項目管理

第八條[項目申報] 每次項目申報前，市商務委會市財政局發(fā)布申報指南。申報指南明確資金的申報條件、時間和程序、申報資料要求、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員和聯(lián)系方式等內(nèi)容，當年度資金使用范圍以申報指南為準。申請使用資金的企業(yè)（簡稱“申報單位”）應按資金相關(guān)規(guī)定和申報指南要求進行申報，填報資金使用申報材料，同時提供電子商務數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料。申請單位應對申報材料的真實性和完整性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金。申報單位應提供以下材料：

（一）項目申請表（附件1）；

（二）項目單位工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

（三）專項資金項目申請報告。內(nèi)容包括：所選擇的申報項目的建設(shè)背景及目的、項目建設(shè)及運行情況、項目服務內(nèi)容、項目開支內(nèi)容的必要性等；

（四）經(jīng)第三方財務機構(gòu)出具的年度財務報告（復印件）；

（五）申報“公共服務平臺”項目的單位需提交為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供公共服務的證明材料，包括發(fā)票或者服務合同等；

（六）申報“加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”項目的單位需提交委托設(shè)計（ODM）的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立證明文件，以及自主品牌（OBM）登記注冊文件；

（七）申報 “科技興貿(mào)”項目的需提交項目單位年度出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額證明文件，以及出口高新技術(shù)產(chǎn)品的專利證明文件；

（八）項目發(fā)票匯總表（附件2），以及項目實際支付所產(chǎn)生的發(fā)票，進口設(shè)備需提供進口合同、報關(guān)單、付匯單等憑證；

（九）按規(guī)定應當提供的其它資料。

第九條[資金審核] 對申報項目按以下程序進行審核：

（一）項目初審。各區(qū)商務主管部門會財政部門對本轄區(qū)申報材料進行初審，并匯總上報市商務委。

（二）項目評審。市商務委采取委托中介機構(gòu)、組織專家或內(nèi)部評審等方式對項目申報材料進行評審，必要時延伸到現(xiàn)場核實。

在項目審核過程中，應通過“廣州市財政專項資金查重系統(tǒng)”等平臺對申報主體資格和項目開展合規(guī)性審查。

第十條[項目公示] 除需要保密的事項外，市商務委將審核通過后的申報項目在市商務委門戶網(wǎng)站和規(guī)定的平臺上向社會公示7個工作日。對公示有異議的項目，由市商務委提出處理意見。

第十一條[項目庫管理] 促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金原則上實行項目庫管理，對已細化到具體項目并可編入部門預算的資金，市商務委將根據(jù)專項資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項目計劃（細列至具體用款單位、項目、金額、年限），隨每年部門預算或轉(zhuǎn)移支付預算一并報送市財政局。

對在部門預算中未能細化的資金，市商務委根據(jù)項目申報和評審結(jié)果編制具體項目計劃，在市財政部門批復部門預算之日起兩個月內(nèi)會市財政局報市政府審批后辦理資金撥付手續(xù)。

第十二條[資金撥付] 市財政局對按規(guī)定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規(guī)定辦理預算下達和資金撥付手續(xù)。市商務委根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時將資金撥付到項目單位。

第四章 監(jiān)督檢查與績效管理

第十三條[信息公開]  市商務委根據(jù)《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號）等規(guī)定，在廣州市專項資金管理平臺上公開資金管理實施細則、申報指南、項目申報情況、分配程序和分配方式、分配結(jié)果，績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，接受和處理投訴情況等內(nèi)容。同時，資金管理實施細則、申報指南、項目申報情況、分配結(jié)果等內(nèi)容在市商務委門戶網(wǎng)站上公布。

第十四條[資金使用管理]  企業(yè)收到資金后，應按照《企業(yè)財務通則》及財務制度規(guī)定作相應的財務及會計處理，建立完善的項目和財務檔案管理制度。企業(yè)收到促進機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵后用于加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升綜合競爭力。

第十五條[績效評價] 市商務委按規(guī)定對獎勵資金使用情況進行績效自評，市財政局組織開展重點績效評價。

第十六條[監(jiān)督檢查] 市商務委每年組織本部門開展專項資金管理情況檢查，并對項目實施主體資金使用情況進行抽查且做好抽查記錄。市財政、審計、監(jiān)察部門根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲嫛?/p>

項目實施主體應自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條[責任追究]  申報單位和個人在機電與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報和使用過程中，存在虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，截留、挪用或擅自改變財政資金用途等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止申報專項資金資格。

第五章 附則

第十八條 本實施細則自2017年1月1日開始實施，有效期為5年。在實施過程中，如遇政策調(diào)整或?qū)嵤l件發(fā)生重大變化，將根據(jù)實際情況對本實施細則評估后進行修訂。

附件：1. 項目申請表

2. 項目發(fā)票匯總表

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