中山科發(fā)〔2017〕279號

中山科規(guī)字〔2017〕11號

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市科技創(chuàng)新專項資金使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

中山市科學(xué)技術(shù)局

2017年10月10日

中山市科技創(chuàng)新專項資金使用辦法

第一章　 總  則

第一條  為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高我市科技創(chuàng)新能力，根據(jù)中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由財政預(yù)算安排，專門用于支持重大科技專項、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助和工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助等科技事業(yè)發(fā)展的專項資金。 

（一）重大科技專項：結(jié)合我市科技工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域，通過扶持重大科技攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)等重大項目，集中優(yōu)質(zhì)科技資源，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助：旨在鼓勵我市大型企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，通過財政補(bǔ)助引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大研發(fā)費(fèi)用的投入力度，提升科技創(chuàng)新能力。

（三）工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助：旨在鼓勵我市企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新制度，開展技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)技術(shù)人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，為相關(guān)行業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、核心裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程技術(shù)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。

（四）企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助: 旨在引導(dǎo)港澳臺及海外生產(chǎn)力(促進(jìn))中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供管理升級咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，推動科技型企業(yè)加快管理轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    （五）市重點(diǎn)扶持的其他科技項目。

第三條　為保證資金?？顚Ｓ?，重大科技專項項目資金不得列支除扶持項目以外的任何費(fèi)用，只用于項目承擔(dān)單位在實施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，具體分直接費(fèi)用（主要指設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等）和間接費(fèi)用（承擔(dān)項目現(xiàn)有的儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等方面的消耗，以及有關(guān)管理發(fā)生的補(bǔ)助支出）。

第二章  部門職責(zé)

第四條  市科技局是專項資金的管理部門，負(fù)責(zé)編制年度安排計劃、組織項目申報、評審、報批；負(fù)責(zé)組織項目結(jié)題、驗收、信息公開、監(jiān)督和績效自評等工作。

第五條 市財政局負(fù)責(zé)審核、編制專項資金預(yù)算，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項資金的績效評價和財政監(jiān)督檢查工作。

第六條 項目推薦單位負(fù)責(zé)項目審查推薦以及項目實施、資金使用的日常監(jiān)督管理等工作，保證申報項目、申報材料的真實性。

第七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對申報項目以及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目申報計劃、實施方案和績效目標(biāo)組織項目實施，按照有關(guān)財務(wù)制度，對資金實行專賬核算，及時反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章  資助方式及標(biāo)準(zhǔn)

第八條　專項資金主要采用事前資助和事后補(bǔ)助的方式。重大科技專項屬事前資助；企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助屬事后補(bǔ)助。

第九條  資助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重大科技專項資助標(biāo)準(zhǔn)：按項目投入經(jīng)費(fèi)一定比例資助，最高資助額度為1000萬元。

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)申請，按有關(guān)部門核定的企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用，每個企業(yè)獲得研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助的最高額度為50萬元。

（三）工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)依托單位申請，經(jīng)認(rèn)定為市級工程技術(shù)研究中心的，最高補(bǔ)助10萬元；經(jīng)認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心的，最高補(bǔ)助20萬元。

（四）企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)港澳臺及海外生產(chǎn)力（促進(jìn)）中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的企業(yè)，可申報輔導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)助，給予企業(yè)補(bǔ)助輔導(dǎo)費(fèi)用的60%，最高補(bǔ)助30萬。
    資助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)專項資金額度或者市委、市政府的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整，并在申報指南中予以公布。

第十條  撥付方式：

（一）重大科技專項經(jīng)費(fèi)撥付方式：

分期撥付，首期撥付總額度的70％，項目驗收合格后撥付剩余資金；一次性撥付，撥付資金可采用委托第三方金融機(jī)構(gòu)管理方式，并由其對資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤。

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助，資金采用一次性撥付的方式。

（三）國家和省科技項目配套資金按照一定比例對國家和省的科技項目予以配套，并按國家、省下達(dá)資金的進(jìn)度予以撥付。

    第十一條  市重點(diǎn)扶持的科技項目可按一事一議方式確定資助標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式。

第四章  申報與受理

第十二條　市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，結(jié)合市政府批準(zhǔn)的年度扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金分配方案，編制并發(fā)布項目申報指南。

第十三條　項目申報指南應(yīng)當(dāng)明確重大科技專項項目、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助的申請條件和要求、申報材料、申報時間和方式以及項目的組織形式。

第十四條　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報指南的要求，在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)或者中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站上進(jìn)行項目申報，并對申報項目以及相關(guān)資料的真實性、合法性和可行性進(jìn)行審查。

第十五條  鎮(zhèn)（區(qū)）科技主管部門等項目推薦單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報指南的要求，組織項目申報，并對申報項目進(jìn)行審查和推薦。

第十六條　市科技局審批服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)受理項目申報資料，并對項目申報資料進(jìn)行形式審查。審查通過的申報項目，列入年度候選項目庫；項目申報單位未按申報指南要求提供相應(yīng)材料或者申報材料不符合申報指南要求的，不列入候選項目庫。

第五章　 評審與立項

第十七條　項目立項實行專家評審與行政決策相結(jié)合的原則確定。項目立項的基本程序為：形式審查、專家評審、市科技局審核、公示、市政府審批、下達(dá)立項通知。

第十八條　市科技局對進(jìn)入候選項目庫的申報項目采取專家評審或者核定進(jìn)行論證。                 

（一）重大科技專項項目采取現(xiàn)場專家評審方式；

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助采取核定方式。

第十九條  項目評審專家應(yīng)當(dāng)從中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金評審專家?guī)?/span>或者中山市科技咨詢與評估專家信息庫中遴選。

第二十條　市科技局在專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上，對申報項目進(jìn)行審核，提出擬扶持項目名單，并在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)和中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技局重新審核；公示期滿無異議的，由市科技局?jǐn)M定專項資金安排方案上報市政府批準(zhǔn)。

第二十一條　獲市政府批準(zhǔn)的項目資金安排方案由市科技局下發(fā)至項目所在鎮(zhèn)（區(qū)）或相關(guān)部門，申報主體可通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)或者中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站查詢項目結(jié)果。

第二十二條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目申報時簽訂項目承諾書，對申報項目以及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目申報計劃、實施方案和績效目標(biāo)組織項目實施，按照有關(guān)財務(wù)制度，對資金實行專賬核算，及時反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第六章 　監(jiān)督管理和績效評價

第二十三條　項目承擔(dān)單位應(yīng)按照申報書和承諾書的內(nèi)容，按時完成項目任務(wù)。

第二十四條　市科技局會同市財政、監(jiān)察等部門對項目進(jìn)行監(jiān)督和管理。專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按合同書的各項約定使用專項資金和投入經(jīng)費(fèi)。在對項目實施專項檢查時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)如實提供項目實施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。

第二十五條　重大科技專項項目實施期間，承擔(dān)單位每年提交年度項目執(zhí)行情況報告，經(jīng)推薦單位簽署意見后交市科技局，作為項目中期績效評價依據(jù)?？冃гu價主要考察項目資金使用情況和按進(jìn)度完成目標(biāo)情況等。

第二十六條  項目實施過程中，發(fā)生項目實施時間延長、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)當(dāng)向市科技局報告，并提出延期、修改（調(diào)整）、終止執(zhí)行或撤銷項目等調(diào)整申請報告。市科技局根據(jù)項目的實際情況進(jìn)行處理，并將處理意見反饋申請單位。

第二十七條  項目單位不得弄虛作假，騙取、套取專項資金。違反規(guī)定的，除收回已撥付資金并取消其申報資格外，還將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

項目承擔(dān)單位有下列情況，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重給予警告、暫停財政資助、依法追回已撥付的項目資助款，并且在三年內(nèi)不予申報專項資金項目：

（一）項目不按計劃進(jìn)行研究和開發(fā)，或者無故停止項目研究和開發(fā)；

（二）不配合項目資金主管部門以及審計、財政部門的監(jiān)督檢查，項目承擔(dān)單位反映的項目情況不真實，經(jīng)提醒未改正的；

（三）其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

第七章   結(jié)題驗收和信用管理

第二十八條　項目結(jié)題驗收，按照《中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目驗收管理暫行辦法》（中財工〔2013〕24號）以及科技項目結(jié)題驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  項目信用管理依據(jù)《中山市科技局科技項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第八章   附則

第三十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2018年1月1日起實施，有效期3年。原文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。