廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院、廣州市藍(lán)皮書(shū)研究會(huì)日前發(fā)布《中國(guó)廣州科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2018)》，當(dāng)中提到，近三年廣州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，單是2017年就新增了3951家，總數(shù)達(dá)到8690家。但同時(shí)面臨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展速度與高企數(shù)量增速不匹配、高新技術(shù)企業(yè)自身規(guī)模效應(yīng)還未完全發(fā)揮等問(wèn)題。

　　今年陸續(xù)實(shí)施的廣州高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)方案均提出，持續(xù)培育高新技術(shù)企業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有望培育和提升廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)專利技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　高企

　　連續(xù)兩年數(shù)量激增天河黃埔集聚發(fā)展

　　2017年廣州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量延續(xù)上一年度的爆發(fā)式增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年新增入庫(kù)科技創(chuàng)新企業(yè)4萬(wàn)家，總數(shù)突破16.9萬(wàn)家;凈增高新技術(shù)企業(yè)3951家，增量?jī)H次于北京排在全國(guó)各大城市第二位，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到8690家，已形成以電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、新材料、節(jié)能與新能源等為主體的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)集群。

　　從區(qū)域發(fā)展情況看，天河和黃埔兩區(qū)是廣州高新技術(shù)企業(yè)的主要集聚發(fā)展區(qū)域，其中天河區(qū)2017年新增科技類企業(yè)1.6萬(wàn)家，累計(jì)總量已達(dá)到5.8萬(wàn)家，占全市31.9%;新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1400家，累計(jì)總量突破2500家，位居廣東省各區(qū)縣第二位。

　　另外，科技基礎(chǔ)薄弱的南沙區(qū)近年來(lái)隨著廣東國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量也實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年翻番，新增高新技術(shù)企業(yè)205家，累計(jì)總量已達(dá)到365家，是2015年的4.8倍。

　　痛點(diǎn)

　　自身規(guī)模不足

　　缺少大型領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)

　　記者同時(shí)關(guān)注到藍(lán)皮書(shū)上的另外兩組數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年廣州高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值9000億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速遠(yuǎn)低于成倍增加的高企數(shù)量。2017年廣州高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為12.2%，而同期深圳高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到65.6%，東莞高新技術(shù)制造業(yè)比重達(dá)到了39.0%，全省的同期平均水平為28.8%。

　　從數(shù)據(jù)對(duì)比可見(jiàn)，廣州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)，與迅速增長(zhǎng)的高企數(shù)量不相匹配。藍(lán)皮書(shū)課題組專家分析，一方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源擠壓下，廣州高企數(shù)量增加但自身規(guī)模不足，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大型領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè);另一方面，部分潛力較大的高企規(guī)模效應(yīng)還沒(méi)釋放，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)力不足。

　　逾半高企產(chǎn)品

　　附加值不高、盈利性不強(qiáng)

　　高企除了認(rèn)定的認(rèn)定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)外，達(dá)到一定規(guī)模還能享受稅收優(yōu)惠。但據(jù)廣州稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2011-2016年間廣州享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)戶數(shù)占全部查賬征收企業(yè)的比重不到0.5%，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中實(shí)際享受所得稅優(yōu)惠政策的比例約只有50%，意味著多達(dá)一半左右的高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)成長(zhǎng)性和盈利性不強(qiáng)的狀態(tài)。

　　專利

　　全市專利擁有量近4萬(wàn)件番禺專利授權(quán)量領(lǐng)跑全市

　　藍(lán)皮書(shū)課題組指出，2017年廣州國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量首次突破10萬(wàn)件，達(dá)到118332件，同比增長(zhǎng)19.44%;專利授權(quán)量達(dá)到60201件，同比增長(zhǎng)24.61%。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到2441件，超過(guò)上海居全國(guó)城市第三位，同比增長(zhǎng)48.7%。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，在全國(guó)各大城市專利創(chuàng)造普遍放緩的情況下，廣州專利創(chuàng)造繼續(xù)保持了增量提質(zhì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，基本實(shí)現(xiàn)了“增速領(lǐng)先、排名進(jìn)位”的總體發(fā)展目標(biāo)。全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到了39492件，專利密度為27.24件/萬(wàn)人，較2013年已翻了一番。

　　從各區(qū)專利來(lái)看，天河、黃埔、番禺三區(qū)專利創(chuàng)造能力明顯高于廣州其他城區(qū)，區(qū)域集聚度進(jìn)一步提高。其中天河區(qū)專利申請(qǐng)量突破兩萬(wàn)件，發(fā)明專利申請(qǐng)占比46.4%，在專利創(chuàng)造的規(guī)模和質(zhì)量方面都處于“領(lǐng)跑”位置。黃埔區(qū)2017年共有1178家企業(yè)申請(qǐng)了6351件發(fā)明專利，占該區(qū)發(fā)明申請(qǐng)量的93.4%。番禺區(qū)在專利創(chuàng)造總量上正在迅速拉近與天河、黃埔的距離，專利授權(quán)量在廣州各區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。值得注意的是，南沙和增城成為2017年廣州專利創(chuàng)造增速最快的兩個(gè)區(qū)域，專利申請(qǐng)?jiān)鏊俜謩e達(dá)到了83.2%和59.5%。

　　痛點(diǎn)

　　專利創(chuàng)造質(zhì)量偏低的問(wèn)題依然存在

　　記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，從各區(qū)的專利受理量和授權(quán)量對(duì)比來(lái)看，大部分行政區(qū)的專利授權(quán)量占受理量比例低于50%，表明專利創(chuàng)造質(zhì)量偏低的問(wèn)題依然存在。其中，越秀區(qū)專利受理量同比增長(zhǎng)30.9%，但專利授權(quán)量同比下降25.9%。

　　研發(fā)

　　財(cái)政研發(fā)投入強(qiáng)度不足低于全省平均水平

　　藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，2017年廣州地方財(cái)政科技支出經(jīng)費(fèi)為114.6億元，2017年廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高至26.16%，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)設(shè)立市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例升至55.94%。但從財(cái)政投入拉動(dòng)企業(yè)投入比例來(lái)看，2011-2017年廣州財(cái)政科技投入拉動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入的倍數(shù)在2.4-3.4，遠(yuǎn)低于國(guó)際的4-5倍水平。

　　課題組特別指出，廣州最近五年的研發(fā)投入強(qiáng)度逐年提升，2017年為2.5%，但廣州研發(fā)投入強(qiáng)度在珠三角城市群中已退居第四位，低于全省平均水平的2.65%;在全國(guó)來(lái)看屬于第三梯隊(duì)：明顯低于北上深三個(gè)超大城市，與天津、杭州、蘇州等經(jīng)濟(jì)體量略低的城市也有顯著差距。

　　發(fā)明專利和成果轉(zhuǎn)化也是廣州科技創(chuàng)新的弱點(diǎn)之一。2017年廣州擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量不到4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30.3%，增速在全國(guó)排在前列，但總體規(guī)模依然只有北京的1/5、上海和深圳的2/5;每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量也遠(yuǎn)落后于北京、深圳、上海、杭州、蘇州等城市;有效發(fā)明專利五年以上維持率僅64.8%，不及香港、深圳、澳門(mén)、上海、北京等城市，也低于全國(guó)(65.6%)和廣東省(74.9%)的平均水平。

　　痛點(diǎn)

　　科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接科研成果難

　　成果轉(zhuǎn)化存在供需矛盾

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年廣州科技成果轉(zhuǎn)化明顯加速，全市技術(shù)合同成交總額達(dá)到357.51億元，同比增加23.45%，增速較上年提升了14.59個(gè)百分點(diǎn)。但藍(lán)皮書(shū)課題組指出，科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)接科研成果難，廣州高校和科研就夠眾多，但可提供的科研成果與市場(chǎng)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　建議

　　三年后廣州高企超萬(wàn)家

　　加快科研成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接

　　藍(lán)皮書(shū)課題組指出，廣州市科技創(chuàng)新進(jìn)入樹(shù)標(biāo)提質(zhì)發(fā)展新階段，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新政策目前只解決了“有”的問(wèn)題，還很少達(dá)到“優(yōu)”的程度，一些創(chuàng)新制度難以滿足廣州科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求。建議針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技研發(fā)的鼓勵(lì)，不僅要有供給型政策，更要有需求型政策，如政府采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中多與本地科技企業(yè)的研發(fā)成果對(duì)接。

　　今年出臺(tái)實(shí)施的《廣州市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)方案(2018—2020年)》提出，力爭(zhēng)到2020年廣州全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10000家，創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)超過(guò)500家，同時(shí)為創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)脫穎而出創(chuàng)造了有利環(huán)境。課題組認(rèn)為，廣州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)“只見(jiàn)星星，不見(jiàn)月亮”的尷尬局面有望從2018年開(kāi)始得到逐步改變。

　　《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案(2018—2020年)》提到，從2018年起廣州將實(shí)施科技成果收益獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度，列入試點(diǎn)區(qū)域的高校、科研機(jī)構(gòu)可將科技成果轉(zhuǎn)移所得100%用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員;獎(jiǎng)勵(lì)科技人員留成部分由廣州市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)最高每年不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　此外，課題組建議，加強(qiáng)政-產(chǎn)-學(xué)-研互動(dòng)，特別是政策引導(dǎo)研究與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，推進(jìn)在穗高校和科研機(jī)構(gòu)的成果與廣州企業(yè)轉(zhuǎn)化。