汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市政府： 

　　為落實(shí)省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加快向粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）和《廣東省財(cái)政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持政策》（粵財(cái)工〔2016〕384號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就開(kāi)展2018年度省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持資金申報(bào)評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、按照《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）和《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委　廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)2018年省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的通知》（粵經(jīng)信財(cái)務(wù)函〔2018〕4號(hào)）精神，從今年開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的審批權(quán)限下放至地級(jí)市（地級(jí)市不得再向縣區(qū)下放審批權(quán)限）。各地市要按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范組織財(cái)政資金的申報(bào)、評(píng)審、公示以及項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、信息公開(kāi)等工作，全權(quán)負(fù)責(zé)本地項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度及安全、績(jī)效，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。 

　　二、建議由地級(jí)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、選定以及資金使用監(jiān)督和績(jī)效管理等工作，確保財(cái)政資金安全和發(fā)揮效益。各地市可參考《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)2017年度珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持資金申報(bào)指南的通知》（粵經(jīng)信園區(qū)〔2017〕237號(hào)）及省職能部門(mén)對(duì)2017年度產(chǎn)業(yè)共建資金審核有關(guān)情況的處理意見(jiàn)（見(jiàn)附件），制定本市2018年度產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持資金申報(bào)評(píng)審工作細(xì)則；需要省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)的相關(guān)問(wèn)題，可按照業(yè)務(wù)對(duì)口的原則，徑向省相應(yīng)職能部門(mén)請(qǐng)示。 

　　三、2017年以來(lái)，我廳會(huì)同省財(cái)政廳以粵經(jīng)信園區(qū)函〔2017〕72號(hào)、粵經(jīng)信園區(qū)〔2018〕57號(hào)文預(yù)下達(dá)各市2017、2018年度支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建省財(cái)政扶持資金共計(jì)21億元，明確待申報(bào)審核程序完成并確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目計(jì)劃后，再對(duì)預(yù)下達(dá)資金進(jìn)行跨年度清算。目前專(zhuān)項(xiàng)資金合計(jì)已兌付48257萬(wàn)元，本次經(jīng)評(píng)審符合政策條件的項(xiàng)目所需扶持資金可在剩余資金中安排。評(píng)審結(jié)束后，我廳將結(jié)合實(shí)際情況會(huì)同省財(cái)政部門(mén)開(kāi)展預(yù)下達(dá)資金清算工作。 

　　四、根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號(hào)），在省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）新設(shè)的外商投資項(xiàng)目，可比照享受省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策。即：由珠三角轉(zhuǎn)移進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）的外商投資項(xiàng)目按規(guī)定享受省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策相關(guān)普惠性獎(jiǎng)勵(lì)和疊加性獎(jiǎng)勵(lì)；在省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）新設(shè)的外商投資項(xiàng)目，可比照享受該項(xiàng)政策。請(qǐng)各地市在工作中按照要求落實(shí)。 

　　五、根據(jù)省政府印發(fā)的《珠三角、粵東西北現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議定事項(xiàng)督查工作方案》（粵府〔2017〕106號(hào)）有關(guān)精神，揭陽(yáng)金屬生態(tài)城引進(jìn)的德國(guó)企業(yè)項(xiàng)目參照珠三角轉(zhuǎn)移的企業(yè)項(xiàng)目予以支持。 

　　六、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限由各市結(jié)合實(shí)際自行確定并在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，企業(yè)申報(bào)時(shí)間應(yīng)不少于20天。各地市應(yīng)于2018年12月20日前按規(guī)定向我廳報(bào)備資金項(xiàng)目安排計(jì)劃。 

　　附件：2017年度產(chǎn)業(yè)共建資金審核有關(guān)情況的處理意見(jiàn) 

　　廣東省工業(yè)和信息化

　　2018年10月24日

　?。?lián)系人：張柳揚(yáng)，聯(lián)系電話(huà)：020-83133426）

附件 

2017年度產(chǎn)業(yè)共建資金審核有關(guān)情況的處理意見(jiàn)

　　一、關(guān)于珠三角轉(zhuǎn)移企業(yè)的認(rèn)定 

　?。ㄒ唬﹣?lái)自珠三角地區(qū)的企業(yè)項(xiàng)目如屬股份投資項(xiàng)目，應(yīng)由來(lái)自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人股東控股；自然人股東控股情況不予支持。 

　?。ǘ┎粚儆诠煞萃顿Y的項(xiàng)目應(yīng)由來(lái)自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人持有；由自然人持有的企業(yè)項(xiàng)目不予支持。 

　　（三）控股股東的認(rèn)定應(yīng)符合下列情形之一： 

　　1.入園協(xié)議簽訂日期或施工許可證發(fā)證日期（或租賃廠房合同簽訂日期）所對(duì)應(yīng)時(shí)點(diǎn)有效的申報(bào)企業(yè)章程中，控股股東應(yīng)為來(lái)自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人控股。如果在入園協(xié)議簽訂日期、施工許可證發(fā)證日期及租賃廠房合同簽訂日期中只有一個(gè)時(shí)點(diǎn)符合申報(bào)年限要求的，選擇符合申報(bào)年限要求的時(shí)點(diǎn)；如果以上有多個(gè)符合申報(bào)年限要求的時(shí)點(diǎn)，應(yīng)選擇較早的一個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)判。 

　　2.申報(bào)時(shí)點(diǎn)的有效企業(yè)章程，企業(yè)控股股東應(yīng)為來(lái)自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人。 

　?。ㄋ模┱w轉(zhuǎn)移企業(yè)由于原珠三角企業(yè)法人主體已經(jīng)不存在，如在省產(chǎn)業(yè)園單獨(dú)成立法人企業(yè)，不作上述控股判定，可按政策條件扶持；如整體轉(zhuǎn)移企業(yè)與其他法人主體合作，在省產(chǎn)業(yè)園成立新的法人企業(yè)，且由珠三角轉(zhuǎn)移企業(yè)法人控股新的法人企業(yè)，可按政策條件扶持。 

　　二、關(guān)于企業(yè)入園時(shí)間的界定 

　　以企業(yè)首個(gè)項(xiàng)目入園的時(shí)間作為企業(yè)轉(zhuǎn)移入園時(shí)間，并以此判斷該企業(yè)是否符合政策規(guī)定的轉(zhuǎn)移時(shí)間要求。 

　　三、關(guān)于普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核 

　　原則上審核計(jì)算結(jié)果大于企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助金額的，按照申報(bào)金額獎(jiǎng)補(bǔ)；小于企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助金額的，按照審核計(jì)算結(jié)果獎(jiǎng)補(bǔ)。 

　　四、關(guān)于疊加性獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的核定 

　　疊加性獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額只計(jì)算企業(yè)獲得法定施工許可證日期以后的固定資產(chǎn)投資，但其中企業(yè)購(gòu)地款不受上述限制（且可發(fā)生在2013年以前）。 

　　五、關(guān)于轉(zhuǎn)移入園的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)的認(rèn)定 

　　疊加性獎(jiǎng)補(bǔ)條件中關(guān)于“轉(zhuǎn)移進(jìn)入粵東西北地區(qū)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”和“納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)”，要求入園企業(yè)于申報(bào)截止日前已取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)或者納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，申報(bào)時(shí)在有效期內(nèi)；珠三角企業(yè)是否取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)或者納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)不作為獎(jiǎng)補(bǔ)的必要條件。 

　　六、關(guān)于大型骨干企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)（含全資子公司及其控股的企業(yè)）在粵東西北省產(chǎn)業(yè)園投資（控股）制造業(yè)企業(yè)中“控股的企業(yè)”界定 

　　“控股的企業(yè)”可包括以下情形： 

　?。ㄒ唬┐笮凸歉善髽I(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)直接控股的企業(yè)。 

　?。ǘ┐笮凸歉善髽I(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)實(shí)際持有100%股權(quán)的企業(yè)（不受投資層級(jí)、股權(quán)結(jié)構(gòu)等限制）。 

　　七、關(guān)于企業(yè)項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政資金 

　　（一）按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號(hào)）關(guān)于“一個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一次專(zhuān)項(xiàng)資金”的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)擬獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)項(xiàng)目是否存在重復(fù)申請(qǐng)省財(cái)政資金情況進(jìn)行核查。 

　?。ǘ┌凑债a(chǎn)業(yè)共建獎(jiǎng)補(bǔ)政策導(dǎo)向，其中產(chǎn)業(yè)共建疊加性獎(jiǎng)補(bǔ)資金允許對(duì)符合政策條件的同一企業(yè)項(xiàng)目予以疊加獎(jiǎng)補(bǔ)，不違背《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號(hào)）有關(guān)規(guī)定，但獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)相應(yīng)扣減省財(cái)政安排給該項(xiàng)目的同類(lèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 

　?。ㄈ┩粋€(gè)園區(qū)內(nèi)同一家法人企業(yè)控股的多個(gè)符合政策條件企業(yè)項(xiàng)目按照單個(gè)企業(yè)安排資金扶持，不允許拆分申報(bào)。