中山科發(fā)〔2018〕336號

中山科規(guī)字〔2018〕7號

各有關(guān)單位：

《中山市引進高端科研機構(gòu)創(chuàng)新專項資金使用辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                 中山市科學(xué)技術(shù)局

                                 2018年10月26日

中山市引進高端科研機構(gòu)創(chuàng)新專項資金

使用辦法

第一章 總  則

第一條  為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快引進國內(nèi)外科研院所和高校的科技成果在中山市轉(zhuǎn)化，提高中山市科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2014〕108號），結(jié)合中山市科技創(chuàng)新工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱引進高端科研機構(gòu)創(chuàng)新專項資金（下稱“專項資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，市財政預(yù)算安排，由市科技局統(tǒng)籌管理，專門用于支持國內(nèi)外科研院所和高校在中山設(shè)立高端科研機構(gòu)，開展科技創(chuàng)新,引進科技創(chuàng)新項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目。

第三條  專項資金的管理與使用，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2014〕108號）等文件規(guī)定，應(yīng)遵循科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、績效管理的原則，實行自愿申請、專家咨詢論證和績效評價制度。

第四條  為保證資金?？顚Ｓ?，扶持項目資金不得列支除扶持項目以外的任何費用，只用于項目承擔(dān)單位在實施過程中所發(fā)生的費用，具體分直接費用（主要指設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、人員費、專家咨詢費以及其他支出）和間接費用（承擔(dān)項目現(xiàn)有的儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等方面的消耗，管理費用，績效支出）。

第二章  部門職責(zé)

第五條  市科技局是專項資金的管理部門，負(fù)責(zé)編制專項資金預(yù)算、年度安排計劃、組織項目申報、論證、報批；負(fù)責(zé)組織項目結(jié)題、驗收、信息公開、監(jiān)督和績效評價等工作。

第六條 市財政局負(fù)責(zé)審核專項資金預(yù)算，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項資金的績效評價和財政監(jiān)督檢查等工作。

第七條  鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)項目審查、推薦及管理等工作。

第八條  高端科研機構(gòu)負(fù)責(zé)組織項目申報以及項目實施、資金使用的日常監(jiān)督管理等工作。

第三章 資助對象、范圍

第九條  專項資金的資助對象及扶持范圍：

（一）高端科研機構(gòu)實施的科技創(chuàng)新項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目；

（二）高端科研機構(gòu)引進的科技創(chuàng)新項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目；

（三）國內(nèi)外高校與中山市聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等合作項目；

（四）其他需要支持的項目。

第十條  科技創(chuàng)新項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目應(yīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平以上，具有良好產(chǎn)業(yè)化前景和經(jīng)濟效益。

第四章  資助方式、標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式

第十一條  專項資金實行項目管理，以項目的形式進行撥付和使用，主要采用事前資助的方式。

第十二條  資助標(biāo)準(zhǔn)：單個項目最高資助額度原則上不超過1000萬元；市重點引進的科技項目，資助額度報市政府一事一議確定。

第十三條  撥付方式：一次性撥付。撥付資金采取專戶專賬管理，由市科技局指定監(jiān)管銀行設(shè)立專項資金專戶，專項資金一次性撥付至專戶，由銀行根據(jù)申報書規(guī)定的資金使用范圍和使用計劃撥付資金，并由其對資金使用情況進行全程跟蹤。

第五章  申報、受理

第十四條  市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，結(jié)合市政府批準(zhǔn)的年度扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金分配方案，編制并發(fā)布項目申報通知。項目申報通知應(yīng)當(dāng)明確專項資金項目的申請條件和要求、申報材料、申報方式以及項目的組織形式。

第十五條　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報通知的要求，在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)或者中山科技信息政務(wù)網(wǎng)上進行項目申報。

第十六條  高端科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報通知的要求，組織項目申報，受理項目申報資料，并對申報項目和資料的真實性進行審查。

第六章　 論證與立項

第十七條  項目立項實行專家咨詢論證與行政決策相結(jié)合的原則確定。項目立項的基本程序為：專家咨詢論證（會議）、市科技局審核、公示、市政府審批、下達(dá)立項通知。

第十八條  項目評審專家應(yīng)當(dāng)從中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金評審專家?guī)?/span>或者中山市科技咨詢與評估專家信息庫中遴選。

第十九條　市科技局在專家咨詢論證結(jié)果的基礎(chǔ)上，對申報項目進行審核，提出擬扶持項目名單，并在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)和中山科技信息政務(wù)網(wǎng)進行公示，公示期7天。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技局重新審核；公示期滿無異議的，由市科技局?jǐn)M定專項資金安排方案上報市政府批準(zhǔn)。

第二十條  獲市政府批準(zhǔn)的項目資金安排文件由市科技局印發(fā)至鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門和高端科研機構(gòu)。

第二十一條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目申報時簽訂項目承諾書，對申報項目以及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目申報計劃、實施方案和績效目標(biāo)組織項目實施，按照有關(guān)財務(wù)制度，對資金實行專賬核算，及時反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第七章　監(jiān)督管理和績效評價

第二十二條　項目承擔(dān)單位應(yīng)按照申報書和承諾書的內(nèi)容，按時完成項目任務(wù)。

第二十三條　市科技局會同市財政局等部門對項目進行監(jiān)督和管理。專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照申報書的各項約定使用專項資金。在對項目實施專項檢查時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)如實提供項目實施進度、研究成果和經(jīng)費使用情況等信息。

第二十四條　項目實施期間，項目承擔(dān)單位每年提交年度項目執(zhí)行情況報告，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門簽署意見后交市科技局，作為項目中期績效評價依據(jù)。績效評價主要考察項目資金使用情況和按進度完成目標(biāo)情況等。

第二十五條  項目實施過程中，發(fā)生項目實施時間延長、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)當(dāng)向市科技局報告，并提出延期、修改（調(diào)整）、終止執(zhí)行或撤銷項目等調(diào)整申請報告。市科技局根據(jù)項目的實際情況進行處理，并將處理意見反饋申請單位。

第二十六條  項目承擔(dān)單位不得弄虛作假，騙取、套取、挪用專項資金。有下列情況，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重給予警告、暫停財政資助、依法追回已撥付的項目資助款：

（一）項目不按計劃進行研究和開發(fā)，或者無故停止項目研究和開發(fā)；

（二）不配合項目資金主管部門以及審計、財政部門的監(jiān)督檢查，項目承擔(dān)單位反映的項目情況不真實，經(jīng)提醒未改正的；

（三）其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

第八章  結(jié)題驗收和信用管理

第二十七條　項目結(jié)題驗收，按照《中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目驗收管理暫行辦法》（中財工〔2013〕24號）以及科技項目結(jié)題驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  項目信用管理依據(jù)《中山市科技局科技項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進行管理。

第九章   附則

第二十九條  市政府、市科技局與國內(nèi)外科研院所、高校簽署的協(xié)議中約定事項與本辦法不一致的，按照協(xié)議約定執(zhí)行。

第三十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期5年。