廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》的通知
廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》的通知
發(fā)布日期： 2018-10-31 來源： 廣東省市場監(jiān)督管理局 字體大小： 大 中 小
粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號
各地級以上市工商行政管理局、公安局、稅務局、政務服務主管部門，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，珠海市橫琴新區(qū)稅務局：
《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地、各部門執(zhí)行中遇到的問題，請徑向上級業(yè)務主管部門反映。
廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳
國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局
廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕27號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省深化商事制度改革行動方案的通知》（粵府〔2018〕50號）有關要求，實施開辦企業(yè)流程再造，壓縮開辦企業(yè)時間，提升開辦企業(yè)便利度，優(yōu)化我省營商環(huán)境，制定本工作方案。
一、工作目標
2018年年底前，將我省開辦企業(yè)時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)，全面提升市場準入便利化水平。鼓勵各地在本方案基礎上，采取有效措施，進一步壓縮開辦企業(yè)時間。
二、主要任務和工作措施
（一）建立開辦企業(yè)信息共享互認機制。以省政務信息資源共享平臺為依托，搭建縱向貫通省、市、縣三級，橫向連接工商部門、公安機關和公章制作單位、稅務等部門的信息共享交換平臺，打通開辦企業(yè)全流程信息共享鏈條，建立以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎、以統(tǒng)一社會信用代碼為標識的信息共享互認機制，實現(xiàn)全流程跨區(qū)域跨部門信息共享。
（二）推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式。將申請人依次向各有關部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的模式。依托省網(wǎng)上辦事大廳開發(fā)“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)（下文簡稱“一窗受理”系統(tǒng)），整合相關部門與開辦企業(yè)有關的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄、無縫鏈接、業(yè)務通辦，為申請人提供開辦企業(yè)一站式服務以及業(yè)務辦理進度實時查詢，實現(xiàn)開辦企業(yè)各程序“一窗受理”。申請人通過“一窗受理”系統(tǒng)提交設立登記申請，并在企業(yè)設立后，提交刻章、申領發(fā)票等業(yè)務申請，相關部門并行啟動信息分發(fā)、預審預核、業(yè)務辦理等相關工作，實現(xiàn)刻章、申領發(fā)票“并行辦理”。
（三）優(yōu)化企業(yè)設立登記服務。全面推行企業(yè)名稱自主申報，壓縮商事登記環(huán)節(jié)。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱依法應當由國家市場監(jiān)督管理總局核準外，取消名稱預先核準，名稱自主申報和企業(yè)設立登記合并辦理。申請人可通過“一窗受理”系統(tǒng)辦理企業(yè)設立登記。工商部門收到企業(yè)設立登記申請后，材料齊全、符合法定形式的，于3個工作日內(nèi)作出準予登記的決定。
（四）優(yōu)化公章刻制服務。嚴格落實取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，嚴禁以任何形式變相設置事前審批。企業(yè)可通過“一窗受理”系統(tǒng)在線選擇公章制作單位、公章類型、材質(zhì)等并支付費用。公章制作單位在0.5個工作日內(nèi)完成公章刻制，通知企業(yè)領取公章，并由公章制作單按照規(guī)定向公安機關辦理印模備案等手續(xù)。
（五）優(yōu)化新設企業(yè)申領發(fā)票服務。新設企業(yè)申領發(fā)票是指，企業(yè)設立后首次申領增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票（10萬元（含）以下）、其他普通發(fā)票的一種或多種。企業(yè)可通過“一窗受理”系統(tǒng)辦理新辦納稅人業(yè)務套餐，主管稅務機關收到申請后在2個工作日內(nèi)辦結(jié)新辦納稅人法定義務事項和首次領用發(fā)票相關辦稅事項，并通知企業(yè)辦稅員攜發(fā)票專用章印模到辦稅服務廳進行資料確認及辦理稅控設備購置并發(fā)行后領取發(fā)票。
三、進度安排
（一）2018年10月底前：省政務服務數(shù)據(jù)管理局完成“一窗受理”系統(tǒng)的開發(fā)及部署。相關部門完成本部門業(yè)務信息系統(tǒng)的升級改造，與“一窗受理”系統(tǒng)完成對接。省市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合，開展“壓縮企業(yè)開辦時間”政策解讀。
（二）2018年11月：改革措施實施。
（三）2018年12月底前：省市場監(jiān)管局牽頭，相關部門配合完成2018年壓縮開辦企業(yè)時間檢查評估，形成報告報省委、省政府。
四、組織保障措施
（一）加強領導，落實責任。建立健全由省市場監(jiān)管局牽頭的壓縮開辦企業(yè)時間工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作的推進。省公安廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局指定專人作為壓縮開辦企業(yè)時間專項工作聯(lián)絡員，協(xié)同推進需求調(diào)研、系統(tǒng)對接、業(yè)務培訓、推廣實施、宣傳發(fā)動和考核評估等相關工作，確保完成我省壓縮開辦企業(yè)時間改革目標。工商部門負責壓縮商事登記時間，公安部門負責指導、規(guī)范壓縮公章辦理時間，稅務部門負責壓縮新辦企業(yè)申領發(fā)票時間。各地級以上市有關部門參照建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制。
（二）健全完善開辦企業(yè)時間統(tǒng)計和公示制度。建立以省網(wǎng)上辦事大廳“一窗受理”系統(tǒng)為支撐，通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)開辦企業(yè)時間集中統(tǒng)計功能。商事登記時間為工商部門受理企業(yè)設立登記申請至作出準予登記決定的時間?？陶聲r間為企業(yè)繳交刻章費用至公章制作單位通知企業(yè)領取印章的時間。申領發(fā)票時間為主管稅務機關受理新辦納稅人“套餐式”服務申請至通知企業(yè)可領取發(fā)票的時間。“一窗受理”系統(tǒng)自動統(tǒng)計有關辦理時間，相關結(jié)果直接用于檢查評估。
（三）加強宣傳引導，推廣開辦企業(yè)“一窗受理”服務。各級公安、工商、稅務部門于2018年10月啟動“一窗受理”服務模式的宣傳解讀有關工作。各級、各部門在辦理相關業(yè)務過程中，應引導企業(yè)通過“一窗受理”系統(tǒng)提交相關業(yè)務辦理申請，加快形成以“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式為主，傳統(tǒng)模式為輔的開辦企業(yè)新模式。
（四）優(yōu)化實體大廳、網(wǎng)點服務。企業(yè)、申請人通過傳統(tǒng)模式到實體大廳、網(wǎng)點提交業(yè)務辦理申請的，相關部門、機構(gòu)應當優(yōu)化流程、提高效率，確保各項業(yè)務在本方案規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，有條件的應當即時辦結(jié)，實現(xiàn)線上線下同步提速。
本方案自2018年11月1日起實施，有效期5年。
